【烟台改革再出发】开发区“改”出一片新天地

发布时间:2019-11-28   来源:网络整理    
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水母网11月28日讯(记者 刘洁 通讯员 马双军 王聪 韩哲)工委管委内设机构进一步整合,压减1/2以上,仅设10个;推行“党工委(管委会)+”多种管理模式,鼓励和引导社会力量运营开发区;打破干部身份编制“终身制”,实行全员聘任制,“全体起立、择优选聘”……

继去年底先期启动“大部制”改革后,在此轮席卷全省各个园区的改革中,烟台经济技术开发区坚持市场化改革取向和去行政化改革方向,大胆地试、勇敢地改,强力推动管委会瘦身强体、聚焦主责主业,在机构设置、干部人事制度及薪酬考核等方面进行了一系列系统性、整体性、重塑性改革,改出了一片新天地。

压减1/2以上 机构设置“去行政化”

开发区,是改革开放的“试验田”和“排头兵”,更是高质量发展的“主引擎”和“主战场”。

新时代,新要求,如何更好地激发出开发区应有的制度优势、开放优势、创新优势?

答案,就是“改革”。

机构设置是开发区体制机制改革的基础工作。去行政化,成为烟台经济技术开发区改革机构设置的鲜明导向。

这一导向从此次改革后的机构设置就可见一斑———党群工作部、经济发展与科技创新局、建设交通局……

与一般行政区机构名称间的明显区别,反映出的是理念的巨大差异。“传统‘局委办’式的机构设置更多的是行政管理的需要,我们在此次改革中的机构设置更突出主责主业和主导产业,立足‘机构精简化、功能板块化、管理扁平化、工作协同化’的原则,整合归并现有工作机构,尽可能减少综合类、社会事务类部门设置,增加经济类机构设置比重,打造‘大经济’‘大招商’‘大建设’体系。”烟台经济技术开发区管委相关负责人受访时说。

所谓“大经济”体系,即整合发改、经信、科技、商务、统计等6大领域职能,组建经济发展和科技创新局,负责从产业定位、规划布局到政策制定、扶持服务等产业培育全流程工作,实现“产业+科技+创新”一个部门统筹、服务企业一个口子对外,推动经济与科创的深度融合、相互催化,更加有力地推动开发区经济高质量发展。

在“大招商”体系建设中,开发区整合管委直属专业招商机构及其他与招商相关的职能,组建招商局,下设8个市场化运营的产业投资促进中心,分头推进全区十大卓越产业集群招商和培育工作。归口管理专门对韩招商的中韩(烟台)产业园,以政策叠加放大招商体制的优势。

“大建设”体系,即集成整合建设、自然资源、规划、交通等职能,组建建设交通局,推进国土规划、规划选址、建设施工等业务一体化运作,进一步打通原有部门间的政策壁垒、资源壁垒,真正实现“集团作战”,不断提升项目建设的服务效能。

打破铁饭碗,不吃大锅饭 不看“资历”,看“能力”

在机构设置中,坚持去行政化,以市场化为导向,因事设岗,以岗定人,便顺理成章。

在此轮改革中,烟台经济技术开发区全员聘任、择优选聘的做法可谓力度空前。

“人活了,园区才能活,实行全员聘任、择优选聘,就是要打破‘铁饭碗’,打造‘能者上、平者让、庸者下’的选人用人激励平台。”该负责人告诉记者,这次改革实行无差异化全员聘任制,签订聘任合同,聘期3年,聘期届满后依据考核结果予以续聘或解聘。

由此,“考核”成为人事制度改革的关键。烟台经济技术开发区在考核中实行全员KPI绩效指标考核,对绩效考核结果进行指标量化、强制分布,并将考核结果作为个人绩效薪酬、评优树先的重要依据。这就是说,“铁打的营盘流水的兵”,不好好干,就走人。

记者获悉,截至目前,烟台经济技术开发区已有200多名年富力强的干部通过无差别选聘的方式走上重要岗位,3名干部主动到国有企业任职;面向全国公开选聘高层次人才,包括开发区管委会副主任1名、自贸区烟台片区管理机构副职1名、中层机构主管2名;通过猎聘机构招聘国企高层管理人员等50名;通过专业人力资源服务机构招聘招商骨干14人,灵活高效的选人用人方式初步显现。

在设置“约束机制”的同时,烟台经济技术开发区也配套了“激励机制”,打破了过去“能进不能出”“能上不能下”“干多干少一个样”的机制性障碍,围绕“职务能上能下、人员能进能出、待遇能增能减”,提出了立体全面的激励政策。

实行“以岗定薪、薪随岗动,总量控制、动态管理,绩效考核、拉开档次,突出重点、面向一线”的薪酬分配制度;建立“挂钩一组经济发展指标、确定一个工资总额基数、构建一个收入构成框架、制定一个绩效考核办法、建立一套岗位薪酬体系”的“五个一”动态调整机制,真正实现奖优罚劣、奖勤罚懒,以薪酬激励机制激发干部最大活力。

推行“党工委+”管理模式 引导社会力量运营开发区

无论是改革机构还是改革人事,最终的目的都是运营好开发区。

眼下,烟台经济技术开发区正深入探索实行“党工委(管委会)+”多种管理模式,鼓励和引导各类社会力量参与开发区运营。

图说天下

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