【烟台改革再出发·国企改革篇①】国企改革:从“设计”走向“施工”

发布时间:2019-10-16   来源:网络整理    
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烟台启动国有企业改革“三年行动计划”,7方面25项重点工作全面铺开———

国企改革:从“设计”走向“施工”

 记者 高少帅

    国企改革,既是老话题,也是新挑战。如今,国企改革已经到了船到中流水更急、人到半山路更陡的关键时期,到了一个愈进愈难、愈进愈险而又不进则退、非进不可的历史关口,难度之大,前所未有。如山的压力,如何转化为全面深化改革、实现高质量发展的动力?

    市委、市政府坚持统筹兼顾,一抓到底,把国企改革提高到了一个前所未有的高度。从规划“改革设计图”到加速“施工”,每一个步骤力求早起步、快进展。在我市出台的《市属国有企业改革“三年行动计划”》中明确提出,力争利用三年时间,完成38户市属企业及子企业改革任务,力求全面增强动力、释放活力,坚定不移把国企改革进行到底。

    划定改革“设计图”

    国企改革,市委、市政府矢志不渝,但在“啃硬骨头”的关键时期,如何确保国有企业改革沿着正确方向推进,成为摆在我市面前的一项紧迫课题。

    “国企改革的全过程中要始终坚持党的领导、维护职工主人翁地位、保持国有资本控制力。”对于国企如何改革,市委书记张术平确定了攻坚方向,并要求突出抓好“四个一批”,即混改一批、上市一批、重组一批、提升一批。

    目标明确,具体推进措施也有了“内涵”。市委副书记、市长陈飞在对具体工作部署中提出,要着力优化企业治理结构、资产结构和债务结构,增强融资功能、建设功能、招商功能和服务功能,加快实现集团化、市场化、规范化高质量发展。

    国企改革有了遵循和指南,制度框架也渐趋成型。在7月12日的市委十三届八次全会上,专门审议通过了《市属国有企业改革“三年行动计划”》,要求全市加快培育形成一批体制机制活、创新能力强、资源配置优、运营效率快、发展质量高的现代化、国际化国有企业。深度打造混合所有制改革的“烟台样板”,到2021年,混合所有制企业数量增加10家以上,再培育5家以上后备上市资源,实体企业产权多元化比例和资产证券化率达到65%以上。

    划定改革“设计图”,实施路径明确清晰:2019年,督促企业制定符合自身发展实际的综合性改革实施方案,全面启动改革;2020年,推动企业打出改革攻坚“组合拳”,确保各项改革措施深入实施,改革政策及时到位;2021年,改革任务基本完成,全面进行总结,持续巩固提升。

    沿着路径,任务目标逐步细化。

    ———打造全国改革示范企业,充分利用全国国有企业改革“双百行动”综合性改革试点政策,把万华化学集团打造成全国叫得响的国企改革典型和现代企业制度示范企业。

    ———推进交运集团、北极星公司、国裕公司、城发置业公司等企业混合所有制改革,着力打造灵活体制机制,全面释放企业发展动力活力。

    ———深化国丰公司、蓝天集团、城发集团、财金集团等4个市级国有投融资公司改革,充分发挥投融资公司在引领支柱产业发展、城市开发建设、重大项目融资及区域性基金管理中心建设等方面的作用。推动盐业集团、海商公司和山东莱动公司等改革重组,尽快实现突破发展。

    “有了改革‘设计图’和‘时间表’,将会加快改革步伐,持续放大国有资本功能作用,打造一批体制机制活、资源配置优、创新能力强、发展质量高的国有企业,更好地服务全市经济社会高质量发展。”市国资委主任王浩说。

    典型引路推进“施工图”

    国企改革纵深推进,关键要在重要领域和关键环节取得重大突破,以典型引领带动全面改革,成为我市国企改革的突破口。

    “混改一批”。万华可谓混合所有制改革的先锋。8月30日,在全省国企党建暨深化国企改革落实落地现场会上,万华化学集团党委书记、董事长廖增太作国企改革的典型发言时说,“万华从无到有、从弱到强,成为行业领军者,关键在于改革,是改革将万华变成了现代企业。”

    通过坚持市场化改革方向,万华积极发展混合所有制改革,推动企业资产、技术、人才等各类要素资源有效配置。如今,通过改革运作,万华成为山东省首家整体上市的国有控制公司,建立起适应未来发展需要的长效激励机制、高效决策机制和核心产业发展平台,为万华走向全球、打造世界一流企业打下重要的体制机制基础。

图说天下

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